En el laberinto de las normas: balance y radiografía de los decretos legislativos 


Publicado el 25 de Enero de 2017
por Gestión - Suplemento


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Sin deseo de formalizar siempre estaremos en jaque. Según Carlos Caro Coria Abogado penalista, socio de Caro & Asociados, señaló que los decretos legislativos que emitió el Ejecutivo en tomo al sector minero reflejan el esfuerzo del Gobierno de luchar contra la minería ilegal. Ello es palpable con el DL1244, que modifica la ley contra el c...
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Sin deseo de formalizar siempre estaremos en jaque. Según Carlos Caro Coria Abogado penalista, socio de Caro & Asociados, señaló que los decretos legislativos que emitió el Ejecutivo en tomo al sector minero reflejan el esfuerzo del Gobierno de luchar contra la minería ilegal. Ello es palpable con el DL1244, que modifica la ley contra el crimen organizado y se aplica a delitos de minería ilegal.   Incluso, esta no sería la única medida, pues los ­ cambios significativos también llegan con los decretos 1336,1293 y 1351. Con ­ estas disposiciones el ­ Ejecutivo no solo busca hacerle frente a la minería ilegal, ­ sino también a la minería ­ informal que no tiene ­ intención de formalizarse. Respecto al último decreto que introduce nuevas ­ modalidades típicas en el ?delito de minería ilegal?, Caro señaló que en este punto se han ­ provisto dos causas eximentes de reponsabilidades. Una ellas tiene por ­ finalidad otorgar un tiempo ­ considerable al agente que realiza la actividad minera informal para que formalice sus ­ actividades, mientras que la otra está referida a una causa ­ imputable a tercero. Por tanto, los decretos ­ publicados tendrán un impacto positivo en el sector porque se pone de manifiesto el ­ deseo de combatir la actividad minera informal que no ­ pretende formalizarse. Es decir. son acertadas las eximentes de responsabilidad penal establecidas por el Decreto 1351, ya que se le da ­ oportunidad alas personas a ­ formalizarse. Resulta difícil, para el especialista en ­ derecho peal, precisar qué DL no tendrá un impacto ­ positivo, pues cada uno de ellos aporta indistintamente a la lucha contra la minería ­ ilegal, lavado de activos y la criminalidad. Las normas y sus preguntas aún sin resolver Gabriela Jáuregu, especialista en Derecho Minero, socia de Estudio Muñiz: "No solo se tienen normas vinculantes al sector minero, ­dentro del paquete de decretos, sino también medidas que afectan a la actividad ­ extractiva, mencionó la abogada. Entre ellas, está el DL que regula el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas (Decreto 1244), y es que, ­ según argumenta la ­ especialista, se sabe que en la actividad minera se utilizan explosivos y demás materiales ­ peligrosos, y con este dispositivo, su uso irregular se tipifica como delito incluido en el Código Penal. Paralelamente a ello, se de ­ be mencionar el Decreto 1249, que fortalece la ­ prevención de lavado de activos, en el que se contempla que, uno de los sujetos a informar a la UIF sobre operaciones ­ vinculadas a lavado de activos, son las empresas mineras. Asimismo, cabe resaltar las disposiciones del Decreto 1250 que impulsa la ­ inversión pública regional y local con participación del sector privado a fin de promover el crecimiento económico. Otra norma vinculante al sector minero es la 1256, ya que aprueba la Ley de ­ Prevención y Eliminación de ­ Barreras Burocráticas, ley que protege la libertad de ­ empresa mediante la eliminación de barreras ilegales. Dicha ley aplica a todo servidor público de ­ cualquiera de las entidades a las que acuden todos los que solicitan los permisos para ejercer actividad minera, precisa la abogada. Para Jáuregui, aún falta mucho por desarrollar para llegara una conclusión ­ favorable al desarrollo de la ­ actividad minera, pues todavía quedan preguntas sueltas. Creación del APIP y su Alfredo Remy, abogado, socio líder de minería de PwC: "Los decretos legislativos buscan distintos objetivos: simplificar, ­optimizar procedimientos ­administrativos; fortalecer las ­acciones de fiscalización; facilitar el desarrollo de la economía, y mejorar la calidad del ­ servicio al ciudadano. Entre las medidas tomadas rol en el sector por el gabinete de Pedro Pablo Kuczynski se encuentra la creación del Proyecto ­ Especial de Acceso a Predios para Proyectos de inversión Prio- rizados (APIP), cuya función es sanear a nombre del Estado los derechos de propiedad ­ sobre los predios que serán ­ utilizados para obras de infraes ­ tructura de interés nacional y de gran envergadura. El abogado señaló que APIP puede, entre otras cosas, ­ definir la necesidad de la ­ reubicación de pobladores. Esto, a través de la ­ coordinación con entidades ­ respectivas y podrá convocar a asambleas. Para Remy, de los 112 de- por dichos decretos impli- cretos presentados por el Eje- can la necesidad de una me- cutivo, siete son los que tienen jora sustancial en la coordi- impacto directo en la indus- nación de las diferentes en ­ tria minera y buscan reacti- tidades del Estado: minis- var la inversión privada, así terios, organismos estata- como reducir la corrupción, les, gobiernos regionales y Los decretos mencionados municipalidades, líneas arriba tienen espacio Este factor será funda- para mejorar, agregó, pero mental para el éxito en el en general apuntan en la di- proceso de cambio. rección correcta. ^iMásinfo Los cambios propuestos N'VI wwwgestion pe
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